четверг, 14 сентября 2017 г.

К 26-ти летию Себежской таможни

"Что касается мнений граждан России по поводу политики российского государства, то каждый человек имеет право иметь собственное мнение. Это вне зависимости от его должностного положения”

Президент Российской Федерации Владимир Путин.
выступление на пресс-конференции в Сямене (Китай) 5 сентября 2017 года

1

Перебирал намедни свои личные коллекции артефактов, найденных на просторах Себежского района и наткнулся на давно забытую коробочку с интересными предметами, которые относятся к деятельности Себежской таможенной службы в период между 1918 и 1940 годами.
Есть в этой коробочке несколько предметов таможенной направленности периода ещё императорской России, но основное количество раритетов относится к раннесоветской эпохе, когда таможенное дело на себежской земле только начинало развиваться на новых государственных рубежах.
Именно с начала двадцатых годов прошлого века, когда себежская таможенная служба получила руководящие документы и соответствующие полномочия, и надо отсчитывать историю нашей Себежской таможни, как одного из важнейших атрибутов реализации экономической политики страны на государственной границе.
История Себежского таможенного поста в довоенный период полна драматических и даже героических страниц. Это не только определение и сбор таможенных пошлин, взимаемых с товаров, перемещаемых через границу РСФСР, но и борьба с товарной контрабандой на сухопутных границах и водных объектах и, даже, содействие пограничникам в разгроме бандформирований, действующих с территории буржуазной Латвии.
Таможенная служба, начиная с двадцатых годов прошлого столетия была представлена в Себеже как самостоятельное подразделение Главного таможенного управления Наркомата Внешней Торговли СССР.
После известных событий 1940 года таможенный контроль ( в отличие от пограничного) на границах с Латвией был снят и восстановлен только через 61 год в лице вновь созданной Себежской таможни.

Понятное дело, что наличие в Себеже полноценной таможни всегда было предметом гордости себежан.  Многие работали в этой организации, не меньшее число горожан трудилось в различных околотаможенных структурах. Город понемногу расцветал и развивался вместе с таможней.

На протяжении почти что полувека у Себежа и таможни была общая история...

2

18 октября. Для многих моих знакомых, с кем мне в свое время посчастливилось служить на границе, особый смысл этой даты не утрачен до сих пор, несмотря на события той злополучной осени 2016 года.
К огромному сожалению большого числа уважаемых людей, в прошлом году за пределами Себежского района появилось  некоторое количество облеченных полномочиями персонажей, которые очень постарались, чтобы 18 октября для нашего города стало обычным днем календаря.
К чему это я? А к тому, что 18 октября 2017 года нашей Себежской таможне исполняется 26 лет. Не считаю возможным указать, что «исполнилось БЫ», поскольку в нашем городе продолжают находиться атрибуты именно Себежской таможни: здание управления таможни, вся инфраструктура таможенных постов – все это было создано Себежской таможней. И самое главное - в городе живут люди - ветераны именно Себежской таможни, её первые начальники, служившие со дня её образования в далеком 1991 году.
Поэтому 26 лет исполняется именно ей – нашей таможне. Только теперь, начиная с первого февраля текущего года, история таможенной службы на себежской земле пишется по законам драматического жанра…

3

То, что присоединение Себежской таможни к Псковской происходило сумбурно и бестолково, знают все сотрудники-себежане, поскольку именно по их служебной карьере и жизненному укладу проехал каток оргштатных мероприятий, затеянных не в Себеже и не в интересах Себежа.
Та, Которую Нельзя Называть, (надо отдать должное её напористости и умению не обращать внимание на детали), постаралась сделать из процесса ликвидации Себежской таможни (именно – ликвидации, а не тех терминов, которые были указаны в Приказе 1949 от 11.10.2016) сочное шоу, чтобы у себежских таможенников не возникло даже сомнения в карательных возможностях того, кому с первого февраля 2017 года стали принадлежать их карьеры, личная жизнь и перспективы ее продолжения.
Многих из себежских таможенников Та, Которую Нельзя Называть, с легкостью намотала на маховик кадровых репрессий и разогнала дослуживать по дальним углам губернии.
Те, кому повезло остаться служить в Себеже, тоже не могут чувствовать себя спокойно, потому, что по словам даже заместителей Той, Которую Нельзя Называть, все кадровые вопросы она решает скорее эмоционально, чем рационально. И никаких разумных аргументов, что, типа – надо разобраться квалифицированно и установить реальную вину конкретного исполнителя, Та, Которую Нельзя Называть, не принимает к своему высочайшему рассмотрению. Её вердикты крайне примитивны: если сотрудник попал в поле зрения в связи с какой-то проблемой, значит он уже виновен. А разбираться по существу и устанавливать, что он не осёл, вообще нет необходимости; ибо, если заниматься выявлением реальных причин возникших проблем, то у рядового сотрудника может появиться чувство некоторой защищенности и, не приведи Господи – собственного достоинства. А зачем это Той, Которую Нельзя Называть? Её поведение на служебных совещаниях заслуживает очень нелестных эпитетов, только высказать их некому, ибо все присутствующие на этих совещаниях принадлежат ей – Той, Которую Нельзя Называть.
Таможенный бизнес, кое-как чахнущий на виртуальных развалинах реальных, но практически пустых приграничных терминалов, построенных ответственными и адекватно мыслящими бизнесменами, оказался в положении производственной асфиксии.
Это вообще должно быть внесено в анналы противоестественных наук, чтобы созданные по высоким стандартам таможенные терминалы (правильнее сказать – склады временного хранения), находящиеся в непосредственной близости от крупнейшего на Северо-Западе России автомобильного пункта пропуска «Бурачки», который, в свою очередь обрабатывает товарные потоки московского направления, так вот – эти самые терминалы с первого февраля стали фиксировать серьёзный отток клиентов и сейчас стоят пустые на 90% своей мощности. И никакие уговоры и переговоры собственников терминалов с московскими предпринимателями, ведущиеся с целью привлечь последних для таможенного оформления на себежских таможенных постах, принадлежащих теперь Псковской таможне, не имеют никакой результативности. Никто не хочет оформлять свои товары в Себеже по хаотичным установкам Той, Которую Нельзя Называть.
Установки эти примитивны, как и причины, загнавшие успешную Себежскую таможню в пределы сумеречного горизонта дальнейшей деградации в новом качестве. Причины просты и по житейски понятны - банальная зависть Той, Которую Нельзя Называть к репутации и достижениям самостоятельной Себежской таможни, которая функционировала в пределах одного региона с Псковской таможней.
Именно зависть и подвигла Ту, Которую Нельзя Называть к активации всех своих возможностей и связей, в том числе и среди высших руководителей Федеральной таможенной службы страны, чтобы начать агрессивную политику по фактической ликвидации бренда Себежской таможни и захвату её ресурсов в своих интересах. Знающие люди в одной из федеральных служб говорят, что для компрометации реальных статистических показателей служебной деятельности Себежской таможни, Та, Которую Нельзя Называть прибегла даже к фальсификации статистических данных, характеризующих эффективность работы Себежской таможни. Сделано это было по-деревенски просто: часть показателей Себежской таможни были банально приписаны Псковской таможне и отправлены руководству ФТС с пояснением, что Псковская таможня якобы более эффективна по сравнению с Себежской и  есть все резоны упразднить последнюю. Причем, по словам тех же знающих людей, руководство Федеральной таможенной службы быстро узнало о игре Той, Которую Нельзя Называть со статистическими данными, но сделать оно уже ничего не смогло  - Себежская таможня к тому времени была ликвидирована.
Мы показали только одну из причин, по которой Та, Которую Нельзя Называть, нависла над Себежем. Были и иные причины, но с этим будут разбираться уже другие люди…
Теперь, что касается некоторых установок, по которым функционирует система управления себежским направлением из псковских кабинетов. Эти установки и неформальные рычаги управления крайне просты, незамысловаты и кое где даже бездумно агрессивны. Во-первых: по словам компетентных людей, начальники некоторых функциональных отделов управления таможни в значительном количестве случаев своими действиями открыто демонстрируют свою невоспитанность и даже непрофессиональную наглость. Про их некомпетентность даже говорить уже не приходится. Например: начальник одного важного по функционалу отдела открытым текстом заявляет участнику внешнеэкономической деятельности, что именно он - начальник отдела, решает, какие товары будут оформляться в Себеже, а какие - нет. О как! Не федеральные законы и нормативные акты в области таможенного дела, а всего-навсего начальничек отдельчика будет решать, где и как бизнесмен НЕ будет реализовывать свое законное право на производство таможенного оформления.
Второй персонаж в управлении Псковской таможни заявляет: - “Нам не нравится таможенная стоимость ваших товаров. В Себеже вы оформляться не будете”. Нормально так, да? Закон дает право оформляться в Себеже, но псковские опричники от Той, Которую Нельзя Называть, говорят, что им не нравится стоимость товаров и поэтому они “нагнут” любого, кто задекларирует товары по этой стоимости. Смысл слова “нагнут” всем понятен?
Третий персонаж заявляет: - “Нам вообще все равно, что там говорит участник внешнеэкономической деятельности. У нас свои правила”. Так никто и не сомневается, что у вас там свои правила; только не забывайте, товарищи псковские таможенники, что вы находитесь на государевой службе, престиж которой вы гробите своей некомпетентностью и непроходимой дремучестью в общении с теми, кто делает всю вашу работу востребованной.
Ну выполните вы все установки Той, Которую Нельзя Называть. Ну задушите вы весь внешнеэкономический бизнес на Себежском направлении. Ну уйдут отсюда последние участники ВЭД на оформление в Москву. Ну уволите вы всех себежских таможенников. Вы это будете считать результатом своей работы в объединённой таможне? Пока что вы серьёзно идете именно к этому итогу.
Как сказал мне один мой старый знакомый, имеющий возможность с высоты своей должности оценивать Себежскую и Псковскую таможни: - “Ну что ты пытаешься сравнить эти две таможни? Себеж - городок маленький и так исторически сложилось, что очень быстро в Себеже в таможне стали работать люди в большей своей части грамотные и воспитанные. Элита, в некотором роде. А Псковская таможня - это всего лишь одна из тысячи организаций в областном центре очень небогатого региона”. Очень меткое определение и нисколько не обидное. Для умных людей.

4

Вся история Себежской таможни была связана с этим городом. И наша таможня со всеми её сотрудниками ничем не заслужила, чтобы к ней отнеслись так, как это произошло 11 октября прошлого года.
Как бы там ни было, история Себежской таможни не прервалась на 25-м году ее существования. Просто она пишется в иных условиях…

P.S. Данное эссе основано на реальных фактах новейшей истории. Автор ни в какой форме не связан с таможенной деятельностью и не имел намерений нанести оскорбление конкретным должностным лицам, которые заслуживают уважения как функциональные единицы Федеральной таможенной службы России.
Все изложенное является личным оценочным суждением автора о происходивших событиях.
Мы продолжаем следить за развитием ситуации.

Кому интересна более полная информация по данной теме, прошу сюда